这通电话里，中方向美方传递了几个重要关切

　　3月26日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰应约与美国贸易代表格里尔举行视频通话。

　　再过几天，也就是4月2日，就是特朗普政府宣布要对贸易顺差经济体加征“对等”关税的时间，其中，预计就有中国。

　　提前一周主动与中方通话，美方作何考虑？

　　谭主对外媒关于这场通话的报道做了提炼分析，发现不少外媒的关注点都在于中方下一步的态度和动作。

　　事实上，中方的态度和立场一向明确，结合了解到的信息，谭主总结了中方重点希望传递的几大关切。

　　关切01

　　“对等”关税

　　中方必将坚决反制

　　4月2日，特朗普政府会对一些贸易顺差经济体加征“对等”关税。格里尔领导的贸易代表办公室，是具体的“操盘手”之一。

　　美方所谓的“对等”关税其实是特朗普这一任期提出的主要贸易政策之一，它也体现着本届美国政府利用“关税”工具的新特点。

　　商务部研究院学位委员会委员白明跟谭主分析：

　　特朗普第一任期，关税更多作为对华战略竞争的工具，所以，当时的关税政策比较单点地针对中国商品。而在这一任期，关税已经成为了美国政府处理国家间利益关系的通用筹码。

　　目前来看，这种筹码总体可以分为三类：

　　||第一，针对加拿大、墨西哥、中国等特定国家的关税；

　　||第二，针对汽车、钢铁等特定行业的关税；

　　||第三，就是对其他全世界贸易顺差国征收的关税，也就是所谓的“对等”关税，征收的对象是一些对美存在贸易顺差的经济体。

　　换句话说，特朗普正试图把“关税”织成一张横纵交错的“网”。这样做的目的，是不让任何国家在经贸领域“占美国的便宜”。

　　“占便宜”的逻辑，是怎么来的呢？可以看看所谓的“对等”究竟是如何计算的。

　　这是一套极为复杂的系统。《华尔街日报》此前曾报道，针对每个贸易伙伴的关税和非关税壁垒实施“对等”关税可能需要六个月或更长时间。谭主也曾给出一个数字，据统计，需针对186个国家和地区的约5000种商品进行税率核算，总计涉及93万项计算。

　　在这个基础上，商品的价格、双方的贸易额又还都是动态变化的。

　　不仅如此，美方所谓的“对等”，还存在着很多主观臆测的成分。事实上，所谓的“对等”，在概念上就立不住脚。

　　就拿中国来说，美方称美国对中国的贸易逆差是中国“占了美国便宜”，所以美国要对中国加征关税从而“挽回损失”。但实际上，美国对中国的贸易逆差是如何造成的呢？

　　白明跟谭主分析：

　　首先，美国存在贸易逆差的根本原因，在于美国高消费、低储蓄的经济结构。在这样的情形下，美国同世界大多数国家都有贸易逆差，更何况是和中国这样的制造大国。

　　其次，美国在货物贸易上对中国是逆差，但在服务贸易上是顺差。美方故意不谈服务贸易上的顺差，就是为了渲染所谓“吃亏”的叙事。

　　另外，美国对中国实行出口管制，很多高技术、高附加值产品对华限制出口，也就是说，美国自身的政策扭曲了中美之间原本相对互补的贸易结构，中国想买美国的东西都买不了，自然会有逆差。

　　最后，美国企业也是可以从中国对美出口中获益的。

　　而美国以这种缺乏事实依据和法理基础的借口为由对华加征关税，其本质，是为了打压中国的发展。

　　面对这样的行径，中方进行了坚决反制。

　　在2月4日与3月4日的两轮反制中，中方选取了能源、农产品等美国对华市场依赖度高的领域进行精准打击，同期启动非关税反制，包括利用出口管制条例、不可靠实体清单、反垄断法等法律工具，甚至在一天之内连发数条措施，这是2018年对美经贸摩擦开始以来都从未有过的。

　　中方已经屡次提到，如果美方执意损害中方利益，中方必将坚决反制。如果美国执意对华加征更多的关税，下一步中国会怎么做，其实不难判断。

　　关切02

　　美给中方贴标签

　　不影响中国同世界合作共赢

　　在通话中，中方提到了对美国301调查的关切。

　　美国贸易代表办公室近两周已经接连对中国成熟制程半导体，以及中国海事、物流、造船等领域举行301调查公开听证会。

　　在这些听证会的调查文件中，美国贸易代表办公室给中国贴上了所谓利用“非市场手段”的标签。

　　而利用这样的标签，美国贸易代表格里尔和商务部长还在紧锣密鼓筹备的一件事是，完成特朗普就职首日在行政令中指示的一项任务：

　　评估与中国建立永久正常贸易关系的立法，并提出修改意见。

　　这要在4月1日，也就是对华加征“对等”关税的前一天，给出结果。

　　美国炒作的所谓取消中国永久正常贸易关系是指终止中国在WTO框架下享有的正常贸易待遇，转而对中国商品征收高额关税。

　　按照美国现在对华商品加征的关税水平，美国事实上已经不再执行对中国的最惠国待遇，那为什么还要继续推动这项立法议程？

　　白明跟谭主分析，取消最惠国待遇，既是一种经济手段，又是一种政治手段，美国是想借此作为谈判筹码，迫使中国在关键问题上作出让步。

　　关于最惠国待遇这件事，美国仍然指责是中国通过一些所谓的“非市场行为”进行了不公平的竞争，从而导致了中美之间巨大的贸易逆差。

　　最惠国待遇，本质是要互利互惠，现在美国已经破坏这个最基础的原则。

　　然而，美国单方面的举动，并不会影响中国的世贸组织成员身份，更不会影响中国同其他国家深化合作、互利共赢。

　　可以发现，最近这段时间，美国对华加征关税的同时，中国企业拓展合作伙伴的节奏并没有放缓。

　　谭主前不久提到，就在美国对华加征关税的同一天，中国贸促会带着30多家国内知名企业前往哈萨克斯坦，组织双方企业签署合作意向。

　　春节后短短半个月内，中国贸促会累计组织8批次企业家代表团，赴哈萨克斯坦、德国、南非、埃及、埃塞俄比亚、卡塔尔、沙特、阿联酋等国开展经贸活动。

　　谭主了解到，下一步，商务部就将组织中国企业代表团赴欧，与欧洲企业开展双向投资和贸易合作。

　　这一细节就能够说明，中国同世界的连接，只会越来越紧密。

　　关切03

　　想合作

　　前提是相互尊重

　　通话中，双方还就共同关心的话题交换了意见。

　　近期，在经贸领域，美国还有一个动向——延续过去几年对华科技遏制，计划进一步在芯片、生物科技、人工智能等领域对中国实施限制措施。

　　在投资领域，今年2月以来，美方发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布进一步收紧中美双向投资，同时还将建立“快速通道”程序优先审批盟友投资，但明确禁止投资者在战略领域与“外国对手”合作。

　　美国政府，仍抱着打压中国的念头与想法。就在通话前，美国又将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。对此，商务部新闻发言人表示，美方此举意在打压遏制他国实体，剥夺他国发展权利，将严重损害相关实体合法权益，破坏全球产业链供应链安全稳定。美方此举不利于为双方通过对话合作解决问题创造氛围。

　　打压之下，资本市场显示出不一样的温度——越是美国打压的领域，也越是海外投资者看好中国的方向。

　　摩根大通近期发布的报告中指出，海外投资者对中国市场的信心回升，特别是在互联网、新能源汽车和人工智能等领域。

　　美国企业，也在用自身行动来表达这种看好。

　　这场通话前，中国发展高层论坛年会刚刚结束。这场论坛吸引了超过750位外方代表参加，其中美国企业数量最多，包括苹果、联邦快递、辉瑞和嘉吉等，还有众多欧洲公司参加了论坛。此外，还有17家跨国企业首次参会，创下历史新高。

　　这个现象背后，反映着过去几年，在美国遏制的压力下，中国科技产业正在逐渐建立起强大的自主创新能力和完整的产业生态，这也让中国在不确定的全球大环境下，始终释放着“确定”的信号。

　　论坛上，阿斯利康全球首席执行官苏博科提到，与中国学术机构和生物技术公司的合作至关重要。这种合作有助于加速药品的本地研发和制造，并推动全球出口。

　　事实证明，打压与遏制，不会阻挡中国产业发展的脚步。

　　不少美国企业，早已认识到这一点。他们希望的是，增加对华投资，加深对华合作。当然，这有一个大的前提：

　　中美关系的稳定。

　　今年中国商务部已经同多家美企负责人进行了会谈，其中出现频率最多的一个表述就是中美要为企业营造稳定的预期。

　　预期，是需要共同创造的。

责任编辑：刘德宾