争夺越激烈,对老百姓越有利,经济大省、大市的优势也就越发凸显,目前看来,广东、浙江确实在赛道上处于领先位置。
作者:施南(抱朴财经评论员)
经济大省之间一直在以降低入户门槛、增加福利、扩大就业的方式进行“人口争夺战”,这是一种有利于经济发展,有利于普通民众利益的竞争趋势,也是某种意义上的常态回归。
这个趋势里面最值得关注的是广东、浙江、江苏。
2024年,广东新出生人口113万人,比上一年增加了10万人,数量居全国第一,广东也因此成为去年全国唯一一个出生人口超百万省份,新出生人口数占全国新出生人口数的11.8%。省外净流入人口保持增长,预计常住人口规模继续扩大。
浙江2024年末,全省常住人口为6670万人,与2023年末常住人口6627万人相比,增加43万人。
江苏2024年末全省常住人口8526万人,与上年末持平,其实就是“零增长”。
01 广东很难被超越
广东的优势是很明显的,基本上不用太操心人口问题,主要还是珠三角经济发达,工作机会相对多,而且广深佛确实挑起了大梁。
▲广州春季大型综合招聘会现场
广州市去年全年常住人口出生18.38万,同比增长22.82%。
深圳2024年末常住人口为1798.95万人,增加19.94万人。
2024年,佛山市常住人口为961.54万人,相比2023年增加了6.27万人。
广东有两个一线城市,只要这两个一线城市稳住了,增长了,人口问题基本无忧。
从目前的情况来看,广东对外来人口的吸引力依然很大。因为除了一线城市核心区之外,一线城市的郊区、附近的二三线城市的房价其实和内地不少地级市的房价差不多,只要愿意在通勤上稍微多花一点时间,在一线城市以及周边安家立业不是太大问题。
以广州为例,郊区房价不高,而且附近的清远等城市靠近广州区域的房价只要每平方米5000-6000元左右,因为有工作机会,广州一直在吸引人口涌入。
深圳的出口以及科技行业相当突出,吸引了很多年轻人进入这座城市。
▲深圳北站
第七次中国人口普查结果显示, 深圳常住人口中,15-59岁人口占比79.53%,全市人口结构呈“两头小,中间大”的纺锤型结构,深圳市民平均年龄为32.5岁。
根据《2023年深圳市社会性别统计报告》数据,该年,深圳市共办理结婚登记10.91万对,初婚人数18.39万人,再婚人数3.42万人。
即使在这种情况下,广州、深圳还在发力吸引人口。
广州全面实施引进在职人才入户“一键测试、一键申报、自动审核”功能人才入户“秒批”。
数据显示,2014至2024年,全市累计办理引进在职人才入户49.4万人。广州市正在修订引进人才入户相关政策,预计将进一步放宽入户条件,使符合条件的优秀人才能够在广州落户生根。
深圳将高校应届毕业生来深求职提供免费住宿天数从7天延长到15天,对于在深就业创业的人才,提供面积不等的保障性租赁住房。
深圳还推出“人才引进入户一件事高效办”,在全国首次实现全流程网上办理,足不出户,最快24分钟成为深圳人。
综合来看,广东作为人口第一大省的地位很难被超越。
02 浙江有温情且解决“痛点”
浙江在人口方面表现优异,2024年的常住人口增加了43万人。
你要知道这是在浙江自然增长率为-0.36‰的情况下实现的。什么叫自然增长率?
对一个省份来说,人口增长包括自然增长和机械增长(即“人口净流入”)。其中,在自然增长方面,2024年浙江全省出生人口为41.0万人,死亡人口为43.4万人,自然减少人口2.4万人。出生率为6.17‰,死亡率为6.53‰,自然增长率为-0.36‰。
自然增长率为负,但总量为正,说明机械增长率很厉害,去年浙江机械增长人口即新增跨省净流入人口为45.4万人。
▲杭州商业街
去年浙江11个设区市的常住人口全部增长,杭州、宁波、温州三大市分别增长10.2万人、8万人、9.1万人,合计27.3万人。
也就是说,常住浙江的人生孩子的欲望在下降,但是挡不住外来人口凶猛涌入,所以,人口一直增长。
浙江科技强,所以能提供就业,这个大家都懂。
但这其实不是浙江吸引力的全部,我觉得浙江最牛的一点是有温情,能解决痛点,而不是高高在上等人家来求助。
2023年,浙江出政策,放开放宽农业转移人口落户条件,另一方面,提出要健全新居住证制度,努力实现有意愿且符合条件的农业转移人口全部持有居住证。
未来,通过居住证与身份证衔接,为流动人口提供更多基本公共服务。
另外,讲三个近期的政策:
浙江准备在2025年,新增公办普通高中新生学位2万个,为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。
这是吸引人口的“王炸”,可以说是颠覆式政策。
在某些区域还在歧视农民工的情况下,浙江继续“下沉”,真正解决需要解决的问题,而不是利用完了农民工把他们推回农村去。
这个里面有一个“一石三鸟”效应:
首先是留住了农民工的消费力,包括有可能的买房、买车;
第二就是培养了农民工子女对浙江的感情,有可能以后就工作在浙江,消费在浙江了;
第三就是吸引了农民工的亲友到浙江工作,同样也会增加人口和消费。
▲宁波
这是浙江的长远之计。
还有一个政策值得讲讲:浙江提振消费行动,支持有条件的临街商铺外摆经营,对大众消费场所实行“无事不扰”。
这等于是说鼓励大家多赚钱,只要不过头,只要有利于挣钱,都可以干,这对普通人很有吸引力。
▲杭州夜市
第三个政策,取消基本医疗保险在就业地参保户籍限制。支持医保个人账户结余资金支付参保人员本人及近亲属在定点医药机构的个人负担医疗费用(含药品、医疗器械、医用耗材)。
这个政策很精准地解决了老百姓的“痛点”问题。
综合来看,温情浙江,精明浙江,科技浙江的人口还会增长。
03 江苏老龄化高于全国
相比广东和浙江,江苏的人口问题有点复杂。
3月15日,江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队发布了《2024年江苏省国民经济和社会发展统计公报》。公报提到,年末全省常住人口8526万人,与上年末持平。
江苏全年人口出生率5.0‰,人口死亡率7.5‰,人口自然增长率-2.5‰。
浙江的自然增长率为-0.36‰,江苏的人口自然增长率-2.5‰,虽然都是负增长,两者之间差了一个数量级。
▲南京
江苏人口零增长,但自然增长率是负数,说明外省流入的人口是正增长的,但外省流入人口的增长只是刚好填平了自然增长率-2.5‰的坑而已。
江苏的老龄化问题在经济大省里是比较突出的。
《江苏省老龄事业发展报告(2024)》显示:
2023年末,江苏全省60岁及以上老年人口达到2089万人(首次突破2000万人),占常住人口的24.5%,高于全国(21.1%)3.4个百分点。
65岁及以上老年人口1573万人,占比18.4%,高于全国(15.4%)3个百分点。全省老年人口总量迅速增长,60岁及以上常住老年人口较上年同期增加115万人,增量首次突破100万人。
举一个极端的例子:
南通的百岁老人数量达到1489人,占全省的17%。
苏州市是全省老龄化程度最低的市。苏州常住人口数量在江苏最多,达到1295.8万人,而户籍人口只有786.7万人,这说明苏州这些年吸纳了大量的外来年轻人口。
但是,江苏省区域内像苏州这样的城市太少,看一下趋势:
2016年至2019年,江苏常住人口出生人数开始呈持续小幅下降态势,但每年仍保持在70万人以上。
2020年以后,这一数据开始大幅下降,2020年跌破60万、降到56.4万,2021年跌破50万、降到47.98万,2022年继续降到44.5万,2023年降到40.9万,连续3年人口自然增长率为负数。
▲图源:中经数据
短期内,江苏的人口趋势难以改变。至于长期,就要看当地政策的效力了。
江苏其实也看到了问题所在,今年制定了《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。
比如,从今年3月1日起,对女性失业人员在领取失业保险金期间生育的,一次性加发3个月的失业保险金;将13个辅助生殖类医疗服务和分娩镇痛等项目纳入医保基金支付范围……
长远来看,几乎所有省份都面临老龄化的挑战,解决路径无非就是两条:
其一,对育龄人士更友好,给钱给福利给假期。
其二,不断产业升级,创造更多就业机会,吸引年轻人涌入,人口自然就会增长。
人口争夺战,本质上是经济增长的比拼(有经济增长才有工作),也是福利制度和人性化系统优化的比拼。
争夺越激烈,对老百姓越有利,经济大省、大市的优势也就越发凸显,目前看来,广东、浙江确实在赛道上处于领先位置。