警惕！日方“这一趋势极其危险”

据日本共同社报道，当地时间26日，日本政府批准2026财年预算案，其中防卫费超过9万亿日元，创历史新高。该预算案将于2026年1月提交国会例会审议。若获通过，日本防卫预算将实现连续14年增长。

当地时间2025年12月26日，日本东京，日本首相高市早苗在首相官邸回答记者提问。（视觉中国）

接受《环球时报》记者采访的专家表示，这一预算不仅意味着日本防卫战略从“专守防卫”向“主动威慑”发生质变，还进一步将其推向具备远洋作战和远程打击能力的“能战国家”，从根本上动摇战后日本的军事定位，将对地区安全格局造成深远冲击。“这也再次暴露出日本以邻为壑的偏执战略思维和危险政策取向。”

“日本正推动防卫战略发生质变，加速成为不受‘和平宪法’约束的‘能战国家’”

据媒体公开报道，日本政府在2022年底正式通过新“安保三文件”，称将在2023至2027财年将日本防卫费总额增至约43万亿日元。自2023财年以来，日本防卫预算连续突破6万亿日元、7万亿日元、8万亿日元、9万亿日元。

共同社报道称，2026财年的防卫费预算将用于获取作为反击能力的长射程导弹，以及构建以攻击型无人机为核心的海岸防御体系“SHIELD”（盾牌）。后者约斥资1001亿日元。据日本时事社报道，在组织架构调整上，日本航空自卫队将更名为日本航空宇宙自卫队；新设规模在880人左右的“宇宙作战集团”；驻扎在冲绳县那霸市的日本陆上自卫队第15旅团将升级为师团。

《日本时报》援引日本防卫省的话称，防卫预算突破9万亿日元大关，标志着日本正寻求“加速防卫转型”。防卫大臣小泉进次郎当天在新闻发布会上表示：“面对战后以来最严峻、最复杂的安全环境，这笔预算是日本履行其防卫义务所必需的最低限度。”

然而，一系列事实表明，日本扩大防卫费开支并非仅仅为了“防卫”。本月15日，日本执政联盟自民党与日本维新会召开会议，就修改“防卫装备转移三原则”运用指南、取消对武器出口的5种类型限制达成一致，并确认将于明年2月向内阁提交相关动议。《日本经济新闻》指出，一旦废除上述5种类型限制，日本武器出口范围将事实上实现全面放开，杀伤性装备也可能被纳入其中。

值得注意的是，日本还图谋发展核动力潜艇。日本自民党及日本维新会于10月20日签署的联合执政文件提出，将推动获得“下一代推进系统”潜艇，为研产及列装核动力潜艇“开绿灯”。另据日本《读卖新闻》报道，高市早苗在本月23日接受采访时声称，不会排除在未来引进核潜艇以加强“国防能力”。

美联社认为，近年来，日本大幅放宽了武器出口限制，正积极与“友好国家”开展联合研发，并促进国防装备的对外销售，以强化其长期以来以国内为主的国防工业。针对2026财年，日本计划投入超过1600亿日元，与英国和意大利共同研发一款下一代战斗机，预计于2035年部署。此外，日本还计划研发由人工智能操控、可与该战斗机协同作战的无人机。

分析认为，日本政府的相关政策主张表明，日本正推动防卫战略发生质变，使日本加速成为不受“和平宪法”约束的“能战国家”。

日本所谓“反击能力”实质是“先发制人打击能力”，“这一趋势极其危险”

军事专家张军社26日告诉《环球时报》记者，日本的防卫费实质就是军费，日本以所谓“周边威胁”为理由大幅提高军费，主要目标就是增加其所谓“反击作战能力”，也就是进攻性作战能力，包括进攻性武器装备的研发和采购等。

他表示，新“安保三文件”提出要拥有“打击敌方基地的反击能力”，但实际上从武器装备性能来看，这种所谓的反击能力实质就是“先发制人”的军事打击能力。“连年提高防卫费，将加速日本军事大国化的进程，这一趋势是极其危险的。”

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇26日对《环球时报》记者表示，日本防卫预算连续14年增长，再创新高，标志着日本强军扩武进程在加速。

这位专家分析认为，从规模看，该预算相当于日本年度教育预算的2.3倍，远超公共交通等民生领域投入，且其占GDP比重将进一步逼近并巩固2%的目标线，预算分配聚焦进攻性与新型作战能力，重点投向远程打击、海空力量强化、无人作战体系及西南诸岛军事部署，同时加大太空、网络等新域投入，明确用于“反击能力”建设的专项经费占比显著提升。

“这一预算不仅体现日本防卫战略从‘专守防卫’向‘主动威慑’的质变，更将其推向具备远洋作战与远程打击能力的‘能战国家’，彻底改变战后日本军事定位，对地区安全格局产生深刻冲击。”项昊宇表示。

对于日本防卫预算再创新高，《日本时报》26日炒作称，中国在日本周边空域和海域的活动是推动防卫开支增加的原因之一，而近几个月来这一趋势更显紧迫。相关报道提到12月7日中国海军舰载机对日本自卫队战斗机所谓“雷达照射”一事，但据中国国防部随后披露的信息，事实的真相是日方对中方行动恶意跟监滋扰，多次派飞机冲闯中方划设公布的演训区，事后还反诬中方正常操作。

“这是日方通过煽动中国威胁来为自己强军扩武寻找借口，再度暴露了日本以邻为壑的偏执战略思维和危险政策取向。”项昊宇说。

值得注意的是，日本此次提升防卫预算也正值其经济民生面临更大挑战。据美联社报道，高市政府计划通过提高企业所得税和烟草税来为不断增长的军费开支提供资金，并已通过一项从2027年起上调所得税的方案。另据《日本时报》称，美国也是日本增加防卫开支的一大推力，前者已经发出信号，希望日本将国防预算增加到GDP的3.5%，但这一目标能否实现尚不明朗。

日本推进强军扩武将推高地缘紧张局势

日本持续提高防卫开支将带来哪些影响？项昊宇在接受《环球时报》记者采访时分析称，持续加码防卫预算是日本安保战略全面转型的关键举措，其背后指向多重明确目标，并将产生复杂而深远的影响。

他表示，日本持续加码防卫开支主要有三方面考量：其一，落实2022年出台的“安保三文件”，加速构建所谓“反击能力”，不断突破“和平宪法”的制度约束，推动防卫战略由“防卫型”向“攻防兼备”、甚至“转守为攻”转变，谋求军事大国地位；其二，强化美日同盟，配合美国“印太战略”，通过提升自身军事实力，在地区安全事务中承担更突出角色，以此换取美国在安全与关键技术领域的支持；其三，释放军工产能、推动武器出口，以扩大军事投入带动相关产业发展，并通过在西南诸岛加强军事部署，进一步放大其对地区安全格局的影响。

“日本激进推进强军扩武，在地区层面将加剧军备竞赛，冲击东亚战略平衡，推高地缘紧张局势，尤其对朝鲜半岛、台海和东海的和平稳定构成严重影响，并引发周边国家对日本军国主义复苏的高度警惕。”这名学者认为，“日本的举动将挑战战后国际秩序，破坏全球战略稳定，进而影响多边安全合作机制的运行。”

他同时认为，而在日本国内，巨额防卫开支叠加老龄化与高债务，将挤压社保、教育等民生预算，或通过增税等方式转嫁成本，加重民众负担，同时进一步助长右翼势力抬头，弱化和平主义根基。

张军社则认为，作为二战侵略国、战败国，日本应遵守《波茨坦公告》等文件规定的国际法义务以及“和平宪法”的国内法约束，不得重新武装，更不能发展这种所谓的用于反击的进攻性武器装备。否则将推动日本军国主义复活，对地区和世界的和平稳定构成严重的威胁。

来源：环球时报-环球网/陈子帅

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